促進民營經濟做大做優做強，為高質量發展提供

民營經濟是推進中國式現代化的生力軍，是高質量發展的重要基礎，是推動我國全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標的重要力量。7月24日召開的中共中央政治局會議強調，要切實優化民營企業發展環境。繼7月19日《中共中央國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》發布后，7月28日，國家發改委會同市場監管總局、稅務總局等部門又聯合印發了《關于實施促進民營經濟發展近期若干舉措的通知》，作為落實《意見》的配套政策舉措，這不僅激勵廣大民營企業的預期信心，也讓社會各界對《意見》的落實充滿關注和期待。

凝聚民營企業和民營企業家作為“自己人”的社會共識

黨中央始終堅持“兩個毫不動搖”、“三個沒有變”，始終把民營企業和民營企業家當作自己人。落實好《意見》，首要任務是凝聚民營企業和民營企業家作為“自己人”的社會共識。

筆者認為，具體來說，一是要深化“民營經濟是我國基本經濟制度的內在要素”等重大理論問題研究，從理論上搞清；二要堅持穩中求進總目標，以民營企業的發展為導向，注重政策的穩定性、長期性和系統性；三是要在全社會營造對民營企業發展的友好氛圍。針對民營企業在發展經營過程中過分追求短期經濟利益等問題，政府可以設立專門的培訓服務部門或委托第三方機構，對民營企業定期開展法務、金融、政策等培訓活動，全面提升民營企業經營質量，引導民營企業自身練好內功，做合格的“自己人”。

尤其值得注意的是，要以法治來護航，以制度來引領，這是支持民營企業發展壯大的最深厚土壤。具體來說，一是要不斷完善民營企業權益保護的法律法規，真正將權力“關進籠子”；二是建議對侵害民營企業合法權益的行為建立督查懲戒機制，完善民營企業自下而上的投訴渠道；三是尤其要加強對民營企業的知識產權保護力度，從制度和立法層面充分保護企業的創新精神。

破除市場準入壁壘，持續優化民營經濟發展環境

近年來，在放寬民營企業準入方面，國家出臺了不少政策，也取得了一定進展，但一些地方和部門仍然存在對民營企業設置不合理準入限制的情況，阻礙了民營經濟健康發展。自2018年我國全面實施市場準入負面清單制度以來，國家發展改革委會同商務部等有關部門，扎實推進市場準入制度建設，建立“全國一張清單”的管理模式，從制度層面明確，清單之外各類經營主體皆可依法平等進入，以清單修訂為抓手，已先后印發實施四版清單，形成了較為成熟的市場準入制度體系。

值得關注的是，此次《意見》對“持續破除市場準入壁壘”提出了明確要求，就是要解決民營企業市場準入過程中遇到的各種不平等問題，在制度上行動上把市場準入各項要求落實好。

據了解，國家發改委將按照《意見》部署要求和《若干舉措》有關工作安排，抓緊啟動第五版市場準入負面清單修訂，持續推動清單事項縮減，作為一項重大改革任務推進。

“一分部署，九分落實”，促進民營經濟做大做優做強

近年來，我國民營經濟發展面臨結構性困難。為把黨中央、國務院的決策部署落到實處，切實推動民營經濟高質量發展，這次的《若干舉措》重點是圍繞《意見》的貫徹落實，在《意見》基礎上進一步深化、細化、實化了相關政策措施。

具體舉措,一是進一步壓實主體責任。明確了“誰來干”，讓民營企業明白遇到問題時“該找誰”；二是進一步明確落實細節?！度舾膳e措》則進一步明確政策的細節，指導舉措的具體操作落地；三是推出加強舉措?！度舾膳e措》在《意見》基礎上，提出了更有力的舉措，是對既有舉措的深化和加強。

值得一提的是，此次《若干舉措》推出了落實《意見》《若干舉措》的激勵約束，特別提出，“將各地區落實支持民營經濟發展情況納入國務院年度綜合督查，對發現的問題予以督促整改，對好的經驗做法予以宣傳推廣”。此外，還提出“設立中央預算內投資促進民間投資獎勵支持專項，每年向一批民間投資增速快、占比高、活力強、措施實的市縣提供獎勵支持”。通過獎勵先進，樹立榜樣，調動各方支持民營經濟發展壯大的積極性，深得廣大民營企業首肯和贊許。

我國經濟發展能夠創造舉世矚目的中國奇跡，民營經濟功不可沒。在新征程上，任務將更加艱巨，更需要促進民營經濟發展壯大，激發廣大民營企業家創新創業創造的動力和活力。我國民營經濟只能壯大、不能弱化。在“一分部署，九分落實”上久久為功，以釘釘子精神抓好《意見》落實，我們一定能促進民營經濟做大做優做強，激蕩起新的發展動能，更好推動高質量發展。

作者：全球化智庫（CCG）特邀研究員 上海大學經濟學院兼職教授 陳新光